Сотрудник ИРНИТУ Эльшан Мамедов посвятил кандидатскую диссертацию проблемам употребления терминологии в российском законодательстве

24 декабря 2015 года//Наука

Сотрудник кафедры государственно-правовых дисциплин ИРНИТУ Эльшан Мамедов успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Термины и дефиниции как средства юридической техники правотворчества». Исследовательская работа получила высокую оценку диссертационного совета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.

Э. Мамедов рассказал, что особенностями употребления терминов и дефиниций (логическая процедура придания строго фиксированного смысла терминам языка) в законодательстве он заинтересовался около десяти лет назад, будучи студентом ИРНИТУ. Позже эта тематика нашла отражение в дипломной и диссертационной работах.

Создание стабильного, качественного и эффективного законодательства, подчеркивает Э. Мамедов, является важнейшим условием построения в России правового государства. Нормы, закреплённые в законах, должны стать понятными.

«Текст закона должен включать в себя грамотные формулировки и быть доступным для понимания всех лиц, заинтересованных в его эффективном применении. В свою очередь, закрепляемые на законодательном уровне формулировки нужно создавать с использованием определенного набора языковых правил и средств», - отмечает сотрудник кафедры государственно-правовых дисциплин.

Проанализировав федеральное законодательство, нормативные правовые акты субъектов РФ (Иркутска, Омская, Томская, Новосибирская, Нижегородская области, Красноярский край и т.д.), Э. Мамедов пришел к выводу о том, что одни и те же термины трактуются по-разному, либо же не дефинируются вовсе.

К числу таких нормативных правовых актов относится ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 19 сентября 1997 года. В указанном законе отсутствуют определения таких терминов как «свобода совести», «свобода вероисповедания», «святые места», «религия» и т.д. Однако в законодательных актах ряда субъектов РФ указанные термины трактуются по-разному. Отсутствие в федеральном законодательстве легального определения термина «диаспора», по мнению Э. Мамедова, в настоящее время приводит к различным противоречиям в деятельности органов публичной власти, а также ошибкам в процессе правового регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений.

В диссертационном исследовании выявлены коллизии юридических дефиниций – ситуации, в рамках которой возникает противоречие между содержанием одинаковых или сходных понятий, используемых в различных правовых актах. Ярким примером тому служит термин «потребитель», по-разному определяемое различными федеральными законами.

Другая проблема связана с противоречиями в определении одинаковых терминов на федеральном и региональном уровнях («общественная экспертиза» и «общественный контроль»).

Работая над диссертацией, соискатель, выявил некорректный подход российских законотворческих органов по отношению к понятию безопасности на транспорте. На сегодняшний день в законодательстве РФ отсутствуют объективные разграничения между терминами «транспортная безопасность» и «авиационная безопасность».

Такая терминологическая разрозненность в российском законодательстве крайне негативно отражается на качестве отечественной правовой системы в целом. Решением сложившейся проблемы может стать принятие специального нормативного правового акта, который бы позволил закрепить правила юридической техники, в том числе, посвящённые использованию терминов и формулированию дефиниций в текстах правовых актов.

Э. Мамедов считает необходимым ввести изучение отдельных нормативных правовых актов в учебный процесс ИРНИТУ: «В Иркутском техническом университете обучаются будущие специалисты в сфере градостроительства, архитектуры, нефтегазового дела, авиамашиностроения и т.д. Через определенное время некоторые из них могут возглавить крупные промышленные предприятия. Им придется создавать локальные нормативные акты, содержащие корпоративные нормы для регулирования той или иной сферы деятельности. С точки зрения юриспруденции, руководители предприятий станут своего рода субъектами правотворчества. Для успешной работы им понадобятся навыки построения нормативных предписаний, знание терминологии своей профессиональной отрасли.

В настоящее время следует констатировать отсутствие у молодых специалистов достаточных правовых знаний в области профессиональной деятельности, в частности незнание специальной нормативно-правовой терминологии.

Считаю целесообразным включить изучение специального законодательства в рамках дисциплины «правоведение», а также создания спецкурсов для конкретной специальности. Это существенно повысит уровень правосознания и правовой культуры студентов ИРНИТУ».

Научным руководителем исследования выступил доктор юридических наук, Заслуженный деятель науки РФ, профессор ИРНИТУ Роман Ромашов. Официальными оппонентами соискателя стали доктор юридических наук, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета Марина Давыдова и кандидат юридических наук, Заслуженный юрист РФ, ведущий научный сотрудник отдела теории права, государства и судебной власти Российского государственного университета правосудия Людмила Апт.

Ольга Балабанова
Фото Александра Богачева



Вернуться