Эксперты обсудили в ИрГТУ новый ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

30 сентября 2014 года//Общественная жизнь

Представители бизнеса, УФМС и Центра тестирования по русскому языку для иностранных граждан ИрГТУ в ходе круглого стола обсудили проблемы, связанные с реализацией нового Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По словам главного специалиста  по вопросам трудовой миграции УФМС России  по Иркутской области  Надежды  Трофимовой, с 2011 года в Иркутскую область прибыло почти 58 тысяч трудовых мигрантов. С  1 января 2015 года  граждане, приезжающие в страну на работу или для получения видов на жительство,  обязаны подтвердить знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ.  Данное требование введено   Федеральным Законом № 74 от 20 апреля 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Эксперт подчеркнула, что с 1 сентября 2014 года вступила в силу часть данного закона об учебных заведениях и  центрах, готовых проводить тестирование  иностранных граждан по этим трем дисциплинам. Согласно закону, после соответствующего тестирования в Центре вуза, мигрантам будет выдаваться единый сертификат, подтверждающий знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ.  В настоящее время вузовские центры тестирования предлагают подготовительные курсы в объеме 108 часов.

Эксперт отметила, что подать документы на тестирование могут  как работодатели, так и сами иностранные граждане.  Если у приезжих из ближнего зарубежья, которые владеют русским языком, этот  вопрос не вызовет особых сложностей, то для визовых иностранцев, которые зачастую приезжают со штатными переводчиками  и не владеют языком, тестирование станет серьезным испытанием. Н. Трофимова подчеркнула, что Технический университет - один из семи вузов в регионе, имеющих право проводить тестирование по русскому языку и выдавать сертификат, и единственный, готовый начать тестирование по трем указанным дисциплинам.

Как отметила директор Байкальского регионального союза женщин «Ангара» Светлана Уралова, введение обширного тестирования -  международная практика. «Чтобы поехать учиться или работать в США, необходимо сдать TOEFL- тест на знание английского языка как иностранного, - говорит С. Уралова. - Этот экзамен не так просто пройти, он требует серьезной подготовки. Поскольку Россия принимает большое количество мигрантов, то экзамены такого уровня нам также необходимы. Технический университет имеет Центр тестирования, наиболее подготовленный для сертификации большого числа мигрантов.  В Центре, действующем в ИрГТУ, предлагают пробное и выездное тестирование, консультирование и программу подготовки. Сегодня предпринимателям рассказали, что представляет собой тестирование, сколько времени оно займет, какова его стоимость. Если мигранты  первой волны на заре перестройки раньше проживали на территории Советского Союза и хорошо знали русский, то сейчас это другое поколение, они не знают языка, истории и законов, и в связи с этим нередко попадают в неприятные жизненные ситуации».

По словам директора Центра тестирования по русскому языку для иностранных граждан ИрГТУ профессора, доктора филологических наук Нины Рогозной, структура действует в вузе уже пятнадцать лет. До 1 января 2015 года тестирование для трудовых мигрантов  стоит 3 тысячи рублей, документ  действителен в течение пяти лет. Со вступлением нового закона тест на гражданство обойдется мигрантам или их работодателям в 6289 рублей.

 Чтобы подготовиться к экзамену, мигранты должны пройти подготовку в объеме более 100 часов, которая вместе с экзаменом будет стоить работодателю около 10 тысяч рублей на каждого мигранта. Стоимость обучения и тестирования зависит от квалификации преподавателя.

Для получения аккредитации преподаватели центра прошли обучение в Санкт-Петербургском государственном университете. За последние два года в Центре тестирования ИрГТУ сдали экзамены на знания русского языка около 2 тысяч трудовых мигрантов, около 600 иностранцев сдали экзамены  на гражданство, а общее количество протестированных иностранных граждан составляет около 3,5 тысяч.

Участники круглого стола выказали свое мнение о введении нового Федерального Закона  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Парапетстрой» Светлана Сабитова отметила, что строительная компания строит  большие жилые комплексы и привлекает иностранных рабочих - граждан Узбекистана, Таджикистана, Китая. «Новшества в законодательстве отрицательно отразятся на строительной отрасли, - считает строитель. - Я понимаю, что мы должны ввозить в страну тех граждан, которые более или менее адаптированы к нашей российской среде. Но на сегодня мигрантами являются граждане КНР, и я не представляю, как честным путем китайцу сдать экзамен по русскому языку, истории России и законодательству. Кто-нибудь из нас сможет сдать аналогичный экзамен по-китайски? Все это потребует денежных средств. Как мы видим, идет удорожание одного работника, которое отразится на стоимости квадратного метра.  Это будут оплачивать люди, которые приобретают жилье. Любой предприниматель все свои затраты заложит в стоимость услуги. И это коснется не только строительства, ведь мы привлекаем иностранцев и в другие сферы».

С ней согласен Александр Костюченко - юрист строительной компании, которая ведет работы по ремонту квартир, строительству детских садиков, малоэтажному строительству. «На данный момент у нас работает 69 иностранных граждан, как из ближнего,  так и из дальнего зарубежья. Каждый год мы получаем квоту – это порядка ста человек в год. Основная проблема сейчас будет с въездом иностранцев из дальнего зарубежья. Они столкнутся с тем, что им придется приехать раньше, чтобы сдать вовремя экзамен для получения сертификата, без которого сейчас нельзя будет получить разрешения на работу. Люди приезжают в наш регион, чтобы заработать. А до этого им приходится серьезно потратиться. Что касается ближнего зарубежья, особых проблем не вижу. Правда, это стало значительно дороже. Все эти расходы берет на себя компания».

Алексей Пасиков занимается оформлением и юридическим сопровождением мигрантов. «Это почти безвыходная ситуация, - считает он. - Проблема в сроках  и требованиях к экзаменам. Если не изменить законодательство, не представляю, что будем делать».  

Новый закон будет обсуждаться  в Общественной палате г. Иркутска 1 октября. Союз промышленников и предпринимателей Иркутской области выступил с инициативой о внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чтобы отсрочить нововведения хотя бы еще на год.

Наталья Розова

Фото Александр Богачев

 




Вернуться